新修訂《襄陽市文明行為促進(jìn)條例》即將施行 騎行戴安全頭盔從倡導(dǎo)變強(qiáng)制

發(fā)表時(shí)間：2026-04-29 來源：襄陽日?qǐng)?bào)

小小頭盔，承載生命之重。5月1日起，新修訂的《襄陽市文明行為促進(jìn)條例》（簡稱《條例》）將正式施行，其中“駕乘電動(dòng)自行車佩戴安全頭盔”條款，從以往的倡導(dǎo)性要求升級(jí)為強(qiáng)制性規(guī)定。這一變化直擊騎行安全痛點(diǎn)，也引發(fā)市民廣泛關(guān)注。

為何要從倡導(dǎo)升級(jí)為強(qiáng)制性規(guī)定？未按規(guī)定佩戴安全頭盔將如何處罰？新規(guī)實(shí)施前后，襄陽交警又如何推動(dòng)落地？記者為您解析。

數(shù)據(jù)敲響警鐘

頭盔是交通事故“保命防線”

“電動(dòng)自行車安全防護(hù)薄弱，事故中騎乘人員頭部著地，顱腦損傷是致命主因?！?月24日，在市政府新聞辦舉行的《襄陽市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)上，市公安局副局長呂保南的解讀，道出新規(guī)出臺(tái)的核心考量——生命安全高于一切。

如今，襄陽電動(dòng)自行車、摩托車等小微車輛保有量已突破55萬輛，成為市民出行的重要代步工具。

記者從市公安局交管支隊(duì)了解到一組數(shù)據(jù)：2025年，全市涉小微車輛事故占一般事故總量的85.4%，受傷人數(shù)占比達(dá)93.7%，其中電動(dòng)自行車事故占比居高不下。更令人揪心的是，在涉及電動(dòng)自行車的亡人事故中，有80%左右是因顱腦挫傷致死。

權(quán)威調(diào)查顯示，規(guī)范佩戴安全頭盔，可降低70%的頭部受傷風(fēng)險(xiǎn)，死亡風(fēng)險(xiǎn)降低60%至70%。

頭盔外層堅(jiān)硬、內(nèi)層有緩沖裝置，能在撞擊時(shí)有效保護(hù)頭部。近期，不少市民已敏銳捕捉到新規(guī)信號(hào)，頭盔購買量明顯上升。

3月底，市民劉君為家中新購買了一輛電動(dòng)自行車。買車的同時(shí)，他便添置了兩頂安全頭盔：“新規(guī)馬上就要實(shí)施了，我們先把頭盔準(zhǔn)備好，對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)?！?/p>

對(duì)標(biāo)全國立法趨勢

補(bǔ)齊文明出行法規(guī)空缺

推動(dòng)騎行戴頭盔法治化、常態(tài)化，并非襄陽首創(chuàng)，而是全國城市交通治理的普遍趨勢與統(tǒng)一方向。

記者在網(wǎng)絡(luò)上查詢發(fā)現(xiàn)，近年來，國內(nèi)多個(gè)城市已出臺(tái)地方性法規(guī)，用制度硬約束管住騎行陋習(xí)。

目前，江浙、兩廣等電動(dòng)車保有量大的地區(qū)，早已率先落地剛性條款。浙江早在多年前就全域?qū)嵤╇妱?dòng)自行車騎乘強(qiáng)制戴安全頭盔的制度，通過長期“常態(tài)化勸導(dǎo)+定點(diǎn)查處”，轄區(qū)頭盔佩戴率長期穩(wěn)定在95%以上，涉電動(dòng)車交通事故傷亡率連年大幅下降。

山東、江西、安徽等多地也相繼修訂文明條例、道路通行管理辦法，明確未佩戴頭盔的處罰細(xì)則，形成“教育+罰款”的標(biāo)準(zhǔn)化處置模式。

湖北省內(nèi)，武漢、宜昌、荊州、荊門等多地已將佩戴安全頭盔納入法定出行要求。

在24日的新聞發(fā)布會(huì)上，呂保南也曾提到，此次《條例》修訂，既是對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、落實(shí)法治規(guī)范的具體舉措，也是順應(yīng)法治建設(shè)趨勢、補(bǔ)齊城市文明出行短板的必然選擇。告別軟性勸導(dǎo)的局限性，用法律法規(guī)劃定安全紅線，從根源上破解部分市民不戴安全頭盔的陋習(xí)，以法治力量推動(dòng)城市交通文明提檔升級(jí)。

明確處罰標(biāo)準(zhǔn)

倒逼文明騎行習(xí)慣養(yǎng)成

《條例》落地，處罰標(biāo)準(zhǔn)清晰明確。市公安局交管支隊(duì)秩序管理大隊(duì)教導(dǎo)員甘淑強(qiáng)告訴記者：“處罰不是目的，安全才是初衷。”

新規(guī)著重體現(xiàn)“教育為主、處罰為輔”的原則，對(duì)初次未佩戴者，以警告勸導(dǎo)為主，引導(dǎo)市民主動(dòng)改正；對(duì)拒不配合、屢教不改者，再依法處以20元罰款，用適度懲戒倒逼騎行習(xí)慣養(yǎng)成。這種柔性執(zhí)法與剛性約束結(jié)合的方式，既彰顯法律溫度，又守住安全底線，讓市民在理解中遵守，在執(zhí)行中養(yǎng)成習(xí)慣。

甘淑強(qiáng)同時(shí)也向記者介紹了，對(duì)拒不改正的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即以下四種情況：明示拒絕佩戴頭盔的；產(chǎn)生駕車強(qiáng)行沖卡、阻礙交通等對(duì)抗行為的；接受警告后再次將頭盔摘下，即時(shí)反復(fù)的；多次未佩戴頭盔被警告，仍屢教不改的。（襄陽日?qǐng)?bào) 記者 黃金晶）