隨著城市間交通便利化和城市群協(xié)同機(jī)制的日益完善，中國城市群進(jìn)入文旅協(xié)同快速發(fā)展期。近年來，以高鐵網(wǎng)絡(luò)、高速公路為代表的設(shè)施建設(shè)，大幅降低了游客在城市間流動的時間和經(jīng)濟(jì)成本，游客消費(fèi)的“一程多站”、旅游常態(tài)化、旅游休閑本地化等新特征，正助力城市群文旅協(xié)同加速推進(jìn)。城市旅游正突破單一城市的邊界，進(jìn)入城市群文旅協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的新時期。

城市旅游正從“單體競爭”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)共生”

城市群正成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范地、增長極

城市旅游正經(jīng)歷從“單體競爭”向“系統(tǒng)共生”的深刻變革，推動城市群文旅協(xié)同發(fā)展符合新時期旅游業(yè)市場規(guī)律。中國旅游業(yè)歷經(jīng)四十余年發(fā)展，完成了從資源驅(qū)動向市場驅(qū)動、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國擁有全球最大的國內(nèi)旅游市場，出境與入境旅游雙向流動日益頻繁，城市目的地之間的競爭早已從“景點(diǎn)比拼”升維為“系統(tǒng)較量”。單一城市受限于空間邊界、資源稟賦與要素流量，難以獨(dú)立支撐世界級旅游目的地的完整架構(gòu)。而城市群的出現(xiàn)，恰好打破了行政藩籬與地理阻隔，實(shí)現(xiàn)了旅游吸引極的多元、樞紐功能的重構(gòu)、載體空間的拓展與發(fā)展格局的重塑。從京津冀協(xié)同發(fā)展，到長三角一體化，再到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，城市群旅游的勃興印證著一個基本規(guī)律：唯有通過交通互聯(lián)、客源共享、治理共擔(dān)與品牌共建，方能將零散的“珍珠”串成璀璨的“項(xiàng)鏈”，實(shí)現(xiàn)從旅游集散地向兼具客源地與目的地雙重屬性的跨越式發(fā)展。

城市群正成為新時期我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范地、增長極。建設(shè)旅游強(qiáng)國，城市群承擔(dān)著特殊的戰(zhàn)略使命。作為經(jīng)濟(jì)最活躍、要素最密集、創(chuàng)新最前沿的區(qū)域，城市群天然成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“試驗(yàn)田”與“增長極”。一方面，文旅供給創(chuàng)新的主要推動力往往誕生于此。沉浸式演藝的迭代、數(shù)字文旅的突破、主理人經(jīng)濟(jì)的萌發(fā)、策展式商業(yè)的興起，無不在城市群的沃土上率先破土，繼而輻射全域。另一方面，城市群的文旅治理能力直接決定著區(qū)域旅游發(fā)展的“上限”。面對超大客流帶來的安全挑戰(zhàn)、數(shù)字化治理的轉(zhuǎn)型要求、跨域協(xié)作的機(jī)制障礙等，城市群通過精細(xì)化治理與協(xié)同互助，正在探索旅游現(xiàn)代化治理的中國方案。更為深遠(yuǎn)的意義在于，城市群還是綠色旅游、低碳酒店、文明旅游等可持續(xù)發(fā)展理念的前沿陣地，這些領(lǐng)域的探索突破，不僅關(guān)乎區(qū)域旅游業(yè)當(dāng)下活力，更決定著其長遠(yuǎn)未來。

文旅產(chǎn)業(yè)具備引領(lǐng)長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢

長江中游城市群具備建設(shè)世界級旅游城市集群的獨(dú)特優(yōu)勢

從歐洲西部城市群、東南亞城市群、美東部城市群等世界級城市集群促進(jìn)文旅協(xié)同的普遍規(guī)律看，具備眾多世界級IP集聚、景城深度融合、城市間協(xié)同運(yùn)營機(jī)制、立體交通網(wǎng)絡(luò)、文旅產(chǎn)品互補(bǔ)性等是共同特征。區(qū)位、品牌、文化、交通、市場等要素稟賦，決定了文旅產(chǎn)業(yè)具備成為長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的潛能，也決定了長江中游城市群具備建設(shè)世界級旅游城市集群的獨(dú)特優(yōu)勢。

從區(qū)位條件看，長江中游城市群包括湖北、湖南、江西三省，主要涉及武漢都市圈、南昌都市圈、長株潭都市圈，屬于全國地理幾何中心，承東啟西、連南接北，是全國綜合交通樞紐集群。以武漢、長沙、南昌為中心，集高鐵十字、高速公路網(wǎng)、航空樞紐于一體，是全國少有的高鐵密集區(qū)，已形成1.5小時內(nèi)三城互通、4小時通達(dá)主要城市群的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，具備旅游流快速集散能力。

從生態(tài)條件看，長江中游城市群的生態(tài)家底優(yōu)越、生態(tài)稟賦突出，山水林湖草共生，擁有三峽、神農(nóng)架、洞庭湖、鄱陽湖、武陵山等國家級生態(tài)資源，擁有長江干流中游主航道，串聯(lián)三峽、洞庭湖、鄱陽湖，是長江中游生態(tài)屏障、長江國際黃金旅游帶和內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，適合聯(lián)動發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)等，有利于打造“一程多站”精品生態(tài)旅游線路。

從文脈相通看，三省均為長江文明核心區(qū)，是長江文化共同體的重要組成，江南名樓文化、詩詞文化高度一致，楚文化圈深度覆蓋、書院文化孕育其中、崇教文化一脈相通，革命文化高度契合，南昌起義、秋收起義、井岡山道路、湘鄂贛蘇區(qū)、長征探路等，形成敢為人先、不怕犧牲、信念堅定的共同紅色文化基因。長江中游城市群共同推進(jìn)文旅深度融合具有深厚的文化積淀。

從文旅IP品牌看，長江中游城市群文旅IP的集群多、互補(bǔ)性強(qiáng)，湖北武當(dāng)山古建筑群、神農(nóng)架、湖南武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、江西廬山作為世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)讓國內(nèi)外游客流連忘返，岳陽樓、滕王閣、黃鶴樓作為江南三大名樓形成整體文化吸引力和互補(bǔ)性。此外，長江三峽、三峽大壩、景德鎮(zhèn)陶瓷以及韶山、井岡山等革命圣地品牌也形成了特色文旅IP，整體具備了山水生態(tài)、歷史文化、紅色傳承、都市休閑多元共生的文旅IP集群，擁有攜手打造世界級旅游品牌的資源稟賦和比較優(yōu)勢。

從文旅市場規(guī)?？矗捎诼糜沃饕菂^(qū)域性的活動，一個區(qū)域的旅游市場規(guī)模對于其旅游市場繁榮、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系培育至關(guān)重要。2024年長江中游城市群涉及的三省合計接待游客22.15億人次，旅游總收入達(dá)2.57萬億元，規(guī)?；?、集群化發(fā)展效應(yīng)顯著，這為長江中游城市群共同暢通供需循環(huán)體系提供了堅實(shí)的市場保障。

優(yōu)質(zhì)文旅資源多為分散開發(fā)、單點(diǎn)發(fā)力

還未形成像長三角 “江南水鄉(xiāng)”那樣的統(tǒng)一超級IP

目前，長江中游城市群的戰(zhàn)略地位已提升為“十五五”時期的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展標(biāo)桿、五大增長極之一，但其協(xié)作水平與國家戰(zhàn)略地位仍處在相適應(yīng)的階段，價值共生的聚合效應(yīng)更多是物理疊加，資源集約、人才共享、產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)、旅游互促等深層次化學(xué)反應(yīng)尚未充分釋放，一體化發(fā)展仍存在較大提升空間。

從當(dāng)前實(shí)踐看，長江中游城市群文旅協(xié)同發(fā)展已取得積極進(jìn)展，但仍存在一些深層次矛盾和問題。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，跨區(qū)域、跨部門協(xié)同發(fā)力不足，行政壁壘尚未完全打破，一體化發(fā)展的制度保障有待完善。很多景區(qū)聯(lián)動、城市聯(lián)合營銷也多停留在協(xié)議層面而非常態(tài)化運(yùn)營、實(shí)施操作階段。二是資源整合水平不高，優(yōu)質(zhì)文旅資源多為分散開發(fā)、單點(diǎn)發(fā)力，資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為集群優(yōu)勢、整體優(yōu)勢，這歸根到底在于開發(fā)成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制沒有形成，從而導(dǎo)致類似于紅色景區(qū)客源多為單向流動而非環(huán)線互哺，多個地方的仿古文旅項(xiàng)目同質(zhì)化問題突出、缺乏地域文化特色等問題。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作不緊密，創(chuàng)意創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、市場運(yùn)營等方面聯(lián)動不足，人才、技術(shù)、資本等要素跨區(qū)域流動不暢，產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)的化學(xué)反應(yīng)尚未充分激發(fā)。四是市場共建互促不夠深入，統(tǒng)一旅游市場建設(shè)滯后，票務(wù)互通、客源互送、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)互聯(lián)水平不高，區(qū)域整體營銷力度不足，世界級文旅品牌辨識度和影響力有待提升。盡管有“交換周末旅游計劃”，但三省聯(lián)合營銷預(yù)算分散，還未形成像長三角“江南水鄉(xiāng)”那樣的統(tǒng)一超級IP。五是文旅公共服務(wù)設(shè)施銜接不足，交通樞紐、集散體系、智慧服務(wù)、安全保障等互聯(lián)互通存在堵點(diǎn)難點(diǎn)。比如，武漢天河、長沙黃花、南昌昌北三大機(jī)場，缺乏直達(dá)對方核心景區(qū)的聯(lián)運(yùn)專線。

實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游遍城市群”

加快培育長江中游城市群的旅游統(tǒng)一大市場

做好協(xié)同大文章是長江中游城市群高水平聯(lián)動的關(guān)鍵。必須發(fā)揮好文旅業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將文旅產(chǎn)業(yè)打造為長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展的示范產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策紅利、產(chǎn)業(yè)提檔升級、旅游公共服務(wù)保障、旅游數(shù)字化賦能等層面形成發(fā)展的持續(xù)動能，以文旅協(xié)同引領(lǐng)城市群聯(lián)動發(fā)展。

加強(qiáng)政策協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建長江中游城市群文旅協(xié)同發(fā)展的制度新動能。破除阻礙長江中游城市群文旅協(xié)同的行政體制障礙，形成政府、企業(yè)、社區(qū)等主體的旅游開發(fā)成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制。加快培育長江中游城市群的旅游統(tǒng)一大市場，暢通城市群內(nèi)部的游客流、要素流和信息流，形成長江中游區(qū)域的供需暢通新動能。通過落實(shí)好帶薪休假、創(chuàng)新職工療養(yǎng)補(bǔ)貼互惠機(jī)制和學(xué)生春秋假等制度性安排，形成旺季依然火、淡季不冷清的旅游市場新常態(tài)。

構(gòu)建品牌共創(chuàng)機(jī)制，形成長江中游城市群文旅協(xié)同的消費(fèi)新動能。摒棄各個城市單打獨(dú)斗發(fā)展品牌、開發(fā)旅游的局面，形成區(qū)域內(nèi)部城市之間、游客之間、社區(qū)之間、企業(yè)之間的共建共享模式。積極發(fā)展入境旅游，通過在景區(qū)、博物館等業(yè)態(tài)聯(lián)合引客，加強(qiáng)區(qū)域旅游營銷、入境旅游推廣等協(xié)同合作，打造2—3個國內(nèi)重要的入境旅游首選地，以點(diǎn)帶動城市群的面。大力發(fā)展國內(nèi)特色旅游，要面向特定游客群體，構(gòu)建針對紅色旅游、長江文化、名樓文化、世界遺產(chǎn)、美食旅游、老年旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等不同圈層的區(qū)域品牌，從商業(yè)接待設(shè)施、旅游公共服務(wù)、旅游解說系統(tǒng)、旅游特色產(chǎn)品開發(fā)等方面，形成獨(dú)特吸引力，推動長江中游城市群打造特定游客群體的聚集地、會客廳、情感共鳴地。

推進(jìn)數(shù)智旅游治理協(xié)同，形成長江中游城市群文旅協(xié)同的治理新動能。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，共建長江中游城市群旅游市場監(jiān)測預(yù)警平臺、投訴處理聯(lián)動機(jī)制與信用監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游遍城市群”，讓游客享受無縫銜接的一體化體驗(yàn)。以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)，加快推動酒店、景區(qū)、交通、文博場所、休閑街區(qū)等數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用場景創(chuàng)新，積極培育文旅數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”的融合發(fā)展，以數(shù)字文旅賦能千行百業(yè)、城市品牌價值提升。加快建立區(qū)域文旅數(shù)字治理的常態(tài)化機(jī)制，通過在數(shù)字文旅市場管理、數(shù)字文旅資產(chǎn)化、數(shù)字文旅品牌創(chuàng)建等方面形成企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域數(shù)字文旅品牌賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。