武陵山脈層巒疊翠，貢水清波蜿蜒流淌。

過去五年，宣恩縣完成了一場靜水深流的蝶變；地區(qū)生產(chǎn)總值從81億元躍升至135億元，旅游人次破千萬大關(guān)，綜合收入超百億元：全省強(qiáng)縣工程考核從第49位躍升至第22位，獲評全省強(qiáng)縣工程考核進(jìn)步縣，交出厚重提氣的高質(zhì)量“發(fā)展答卷”、溫暖可感的高指數(shù)“民生答卷”、扎實過硬的高水平“安全答卷”。

這些數(shù)字落到宣恩2737平方公里的土地上，化作茶園里的充足訂單、貢水河畔的游人如織、四通八達(dá)的路網(wǎng)和百姓臉上舒展的笑容。這背后，是全縣上下奮進(jìn)支點建設(shè)、建功支點建設(shè)的堅定決心，是廣大干部群眾不甘人后、奮發(fā)進(jìn)取的精神風(fēng)貌，更是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動詮釋。今天的宣恩，正以昂首闊步之姿、奮勇爭先之態(tài)，在新時代趕考路上書寫全省山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣嶄新篇章。

貢水煥彩

一河引來文旅大流量

夜幕降臨，貢水河畔華燈初上。貢水兩岸煙火升騰、墨達(dá)樓群燈光璀璨，龍游貢水踏歌前行，音樂跑泉如夢似幻……岸邊的小吃街上，烤活魚的香氣彌漫街巷，食客排起長隊，老板忙得滿頭大汗卻笑意盈盈：“生意一年比一年火，旺季時每天要翻臺七八次，‘一座難求’是常態(tài)！”投資僅100多萬元“龍游貢水”項目，單日最高營收29萬，“一票難求”成為常態(tài)，年營收超4000萬元。2025年“五一”期間，由于一房難求，“游客住進(jìn)文旅局長家”話題成為最暖瞬間。同年，縣城景區(qū)接待游客突破千萬大關(guān)，躍居全省A級旅游景區(qū)第二，“宣恩烤魚”成為省級勞務(wù)品牌，帶動數(shù)千人就業(yè)。

按照“景城一體、主客共享”理念，宣恩以城市建設(shè)“三百行動”為抓手，將縣城作為景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)和運營。依托貢水河流域生態(tài)治理成果，將樓、渡、橋沿河錯落鋪開，各具功能特色的公園、花園，環(huán)抱整座縣城，奠定了 “城在景中、景在城中” 的發(fā)展基礎(chǔ)?！芭藯l”全網(wǎng)走紅，廣大市民主動投身志愿服務(wù)，自發(fā)讓位于客、讓路于客、讓景于客，線上線下維護(hù)宣恩良好形象成為常態(tài)。文明新風(fēng)浸潤城市肌理，讓宣恩不僅有山水之秀、人文之韻，更有人情之美。

春季，伍家臺貢茶文化系列活動上，茶歌陣陣、茶藝飄香；夏季，貢水河水上運動會熱鬧開賽，水上排球、水上拔河等趣味項目吸引八方游客清涼一夏；秋季，豐收節(jié)里打糍粑、割稻谷、采白柚，讓城市游客體驗農(nóng)耕樂趣；冬季，新春燈展、元宵燈會，讓全城的節(jié)日氛圍攀上頂峰，游客巡游、看煙花，享受浪漫假期。兌現(xiàn)“周周有活動、月月有賽事、季季有主題”的承諾，宣恩深挖土家族、苗族等民族文化資源，將非遺展演、民俗節(jié)慶與生態(tài)觀光、康養(yǎng)休閑深度綁定，兼具觀賞性、互動性和煙火氣的文旅活動，讓游客從“看風(fēng)景”轉(zhuǎn)變?yōu)槌两健斑^生活”。

錨定“生態(tài)文化旅游百億級支柱產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，宣恩以“一城兩關(guān)”旅游格局為骨架，以文旅深度融合為靈魂，五年間，游客接待量和旅游綜合收入分別實現(xiàn)512%、866%的跨越式增長，讓昔日藏于深山的生態(tài)瑰寶、民俗瑰寶走出“閨閣”，先后斬獲全國縣域文旅融合綜合競爭力百強(qiáng)縣等33項國家級榮譽(yù)，湖北省十大夜游目的地等44項省級榮譽(yù)，讓“浪漫宣恩”的品牌名片愈發(fā)鮮亮。

硒田筑基

綠色集群立體崛起

仲冬時節(jié)，萬寨鄉(xiāng)白虎山村抹茶基地，一行行茶樹身披黑紗，靜待來年新芽。

宣恩是中國最古老的茶葉種植區(qū)之一，1784年乾隆皇帝御賜皇匾“皇恩寵錫”，讓“伍家臺貢茶”名揚天下。

經(jīng)過多年培育，伍家臺貢茶先后獲評“國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”“國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”等稱號，宣恩躋身全國茶葉百強(qiáng)縣，茶葉種植面積達(dá)23萬畝，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過60億元，帶動近10萬宣恩人實現(xiàn)持續(xù)增收。

為壯大茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在縣域支柱產(chǎn)業(yè)中的重要支撐作用，宣恩縣深入踐行“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，立足生態(tài)富硒本底，深化“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年提升計劃”，出臺“歐標(biāo)茶八條”，推動茶產(chǎn)業(yè)向百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

2025年，創(chuàng)新開辟抹茶新賽道，與蒙牛、中茶等知名企業(yè)達(dá)成合作，推出“宣恩印象”抹茶冰淇淋、冷泡茶、茶啤等產(chǎn)品；還與浙江森伴園有限公司簽訂12.2億元抹茶訂單，供應(yīng)古茗、星巴克、瑞幸等知名品牌。

目前，該公司正在推行“國有企業(yè)+加工聯(lián)盟+職業(yè)茶農(nóng)”的模式，加快建設(shè)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展示范園，形成碾茶、抹茶、黑茶、茶葉提取物、新茶飲原料及茶食品飲料等多個工廠集群效應(yīng)，將成為全方位、多業(yè)態(tài)、大體量的融合發(fā)展示范園區(qū)，年綜合產(chǎn)值有望超100億元。

除茶產(chǎn)業(yè)外，宣恩縣還出臺“白柚八條”，投資1.7億元的貢水白柚產(chǎn)業(yè)融合基地正加緊建設(shè)，推動貢水白柚等特色水果產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型升級；加快出臺推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，通過精心選育優(yōu)勢中藥材品種，推動中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。

如今，富硒、綠色低碳循環(huán)、生態(tài)文化旅游三大百億級縣域支柱產(chǎn)業(yè)厚積成勢，茶葉精深加工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)”聚鏈成群，為宣恩經(jīng)濟(jì)裝上“多缸引擎”，積蓄了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

路網(wǎng)縱橫

織就城鄉(xiāng)共富經(jīng)緯

文旅產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，既照見宣恩的獨特魅力，同時也暴露了在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)方面的短板。宣恩將壓力轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)融合、全域高質(zhì)量發(fā)展的動力。

1月4日，新年首個工作日，在恩高宣快速通道宣恩段的施工現(xiàn)場，隧道洞口輪廓已初步成形，工人們正在加固洞口仰坡，為隧道開掘做最后準(zhǔn)備。“通道建成后，宣恩到恩施州城區(qū)將從1個小時縮短至20分鐘。”項目負(fù)責(zé)人介紹。這一工程是宣恩建設(shè) “強(qiáng)州城” 戰(zhàn)略重要承載地的基礎(chǔ)舉措之一。

近年來，宣恩推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深度融入恩施州“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！笆奈濉逼陂g，外有宣咸高速、242國道（宣恩段）建成通車，內(nèi)有繞城外環(huán)線、旅游中環(huán)線加速成型，日益稠密的交通網(wǎng)絡(luò)讓城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系變得更加順暢、緊密。

在伍家臺景區(qū)互通道路工程施工現(xiàn)場，路面硬化已經(jīng)完成，工人們正在進(jìn)行最后的護(hù)欄維護(hù)以及安防檢查。這條路不僅成為銜接209國道、351國道等主干線的關(guān)鍵紐帶，優(yōu)化了縣域交通網(wǎng)絡(luò)格局，更為伍家臺這一宣恩首家4A級景區(qū)帶來新機(jī)遇。伍家臺旅游發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人賀亞說：“現(xiàn)在從縣城至景區(qū)車程縮短至15分鐘，從此告別了山路十八彎?！?/p>

城鄉(xiāng)融合不僅是空間聯(lián)通，更是資源共享與價值互促。東門關(guān)旅游康養(yǎng)度假區(qū)是宣恩縣“一城兩關(guān)” 旅游發(fā)展格局的重點項目。隨著攜程集團(tuán)的入駐，該地火爆態(tài)勢初見成效，越來越多的游客從最初的打卡千年古銀杏－九子抱母，到如今自發(fā)前往看日出、觀云海、避暑納涼，以及曬秋品秋、登高徒步和“到東門關(guān)看第一場雪”，四季皆景、全年可玩，逐步成為眾多旅行愛好者心中的“詩與遠(yuǎn)方”。村民李志強(qiáng)說：“村里要發(fā)展度假區(qū)，我準(zhǔn)備回來開民宿?！?/p>

與此同時，宣恩因地制宜打造9個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，分別聚焦茶旅融合、柚果產(chǎn)業(yè)、高山避暑等領(lǐng)域，形成“核心引領(lǐng)、多點開花、全域共進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢。從物理連接到服務(wù)共享，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同到發(fā)展共榮，城鄉(xiāng)融合正邁向更深層次、更廣領(lǐng)域，為全域高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

改革賦能

激活沉睡發(fā)展要素

在縣城東北部的浪漫溫泉城項目現(xiàn)場，塔吊林立、機(jī)器轟鳴。這片占地66.37畝的熱土上，未來將崛起涵蓋溫泉宮、酒店綜合樓、水上樂園等多元業(yè)態(tài)的康養(yǎng)綜合體，讓48.5℃的天然碳酸鹽溫泉資源轉(zhuǎn)化為文旅新動能。

作為探索自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)國家級試點地區(qū)，宣恩以改革為鑰，打開生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新通道。在浪漫溫泉城項目中，打破傳統(tǒng)資源供應(yīng)“權(quán)屬交叉、效益分散”的困局，推出“國有建設(shè)用地使用權(quán)+集體農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)+水面旅游項目經(jīng)營權(quán)+地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)”的“四權(quán)融合”模式。該項目資產(chǎn)包以1.602億元成功競拍，是國有土地單一出讓的3.5倍，實現(xiàn)企業(yè)“一次申請、一窗辦理、即拿即開工”，入選國家改革試點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏，成為自然資源盤活的典型范本。

承接省級“三荒”（荒山、荒地、荒灘）改革試點以來，宣恩蹚出生態(tài)富民新路徑。椒園鎮(zhèn)涼風(fēng)村200畝閑置荒山通過“土地經(jīng)營權(quán)入股+流轉(zhuǎn)”模式，引入市場主體打造現(xiàn)代化葡萄種植園，形成“國有公司+社區(qū)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，土地利用率提升80%以上，帶動村民人均年增收3.2萬元，村集體年分紅達(dá)15萬元，實現(xiàn)從“荒山”到“致富園”的蝶變。此外，在城市地下空間開發(fā)利用省級試點中，興隆大道墨達(dá)樓片區(qū)創(chuàng)新實施“地上抬升+地面交通+地下連通”三級空間復(fù)合開發(fā)，使空間利用率提升300%，為城市發(fā)展拓展新維度。

以“敢啃硬骨頭”的決心，宣恩推出一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措，近20個改革事項獲省級乃至全國表彰，用制度創(chuàng)新打開高質(zhì)量發(fā)展新空間。其中“探索開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)”“推行個體工商戶‘無感式’稅費管理服務(wù)”兩項入選國家級試點，“探索建立基層應(yīng)急服務(wù)驛站”成為全國首創(chuàng)性改革事項，成為全省唯一實現(xiàn)4A級景區(qū)深度應(yīng)急管理的縣（市），有效保障年超千萬游客的安全。與此同時，工業(yè)用地“先租后讓”、水電氣網(wǎng)“八聯(lián)辦”、招標(biāo)代理數(shù)字名片“招信碼”等12項省級試點落地見效，形成“院墻內(nèi)的活企業(yè)自己干，院墻外的事交給我們辦”的服務(wù)共識，市場主體滿意度躍居全省第一方陣。

民生為要

一元攤升騰城市“煙火氣”

夜色漸濃，貢水河北岸民族風(fēng)情街人來人往，各式攤位不時引得游人駐足，“來吃又甜又脆的冰糖葫蘆咯！手工制作，歡迎購買品嘗！”攤主璩友林向過往行人吆喝著。

隨著縣城旅游熱度攀升，在充分考慮平衡市容管理與民生需求的基礎(chǔ)上，2024年，宣恩城市管理部門創(chuàng)新推出“一元攤”管理模式——在貢水河景觀帶規(guī)劃兩條特色街區(qū)，攤主只需掃碼支付1元租金，就能獲得夜間攤位經(jīng)營權(quán)。管理部門科學(xué)劃定經(jīng)營區(qū)域和時間，要求攤主做到有序擺放、按時收攤、衛(wèi)生清潔。此后不管天晴下雨、淡季旺季，璩友林都會準(zhǔn)時出攤。據(jù)統(tǒng)計，一元攤位、地攤小屋直接帶動就業(yè)2000余人，不僅帶動州內(nèi)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還吸引全國10余個省市商販落地擺攤?！熬频昝袼?、旅拍、餐飲等持續(xù)吸納人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，已帶動超5萬人從事文旅行業(yè)?！毙骺h文化和旅游局負(fù)責(zé)人表示，“一元攤”不僅解決了攤主的生計問題，更激活了城市夜經(jīng)濟(jì)。不少攤主主動當(dāng)起義務(wù)導(dǎo)游，幫游客指路、看行李，讓宣恩這個4A級旅游景區(qū)縣城更添人情味。

發(fā)展的意義藏在百姓每一個尋常的日子里。“十四五” 期間，宣恩秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障和改善民生作為工作出發(fā)點和落腳點，先后落地 “教育十條”“衛(wèi)健八條” 等專項措施。2025年10 月，總投資6.15億元的宣恩縣人民醫(yī)院新院區(qū)正式投入使用，設(shè)置床位700張，新增4個臨床醫(yī)技科室，添置各類新型醫(yī)療設(shè)備1000余臺（件），有力提升了縣域醫(yī)療服務(wù)能力。市民鄭榮感慨：“過去縣醫(yī)院在城中心，就診停車要排好久隊，現(xiàn)在新院區(qū)再也不用排隊了，看病更便捷?！?/p>

自“民生提質(zhì)三年行動”實施以來，宣恩縣基礎(chǔ)教育質(zhì)效、高考上線率均取得顯著提升，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院，縣級康復(fù)養(yǎng)老中心順利推進(jìn)，基本建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)體系，縣婦幼托育中心正式投入運營，“一老一小”服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)立柱架梁、文旅驚艷出圈、城鄉(xiāng)協(xié)同共進(jìn)、改革攻堅克難、民生溫暖厚重，五個維度相輔相成，構(gòu)成了宣恩立體豐滿的發(fā)展圖景。錨定加快建成全省山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣目標(biāo)，宣恩將繼續(xù)堅持以支點建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在攻堅克難中破局出圈，在綠水青山間掘出金山銀山，堅定不移走興業(yè)強(qiáng)縣富民之路……（湖北日報）

統(tǒng)籌：恩施州委宣傳部

支持：宣恩縣委宣傳部

撰文：李宏美 陳緒開 瞿億英

楊長鎂 黃慶

圖片：宣恩縣融媒體中心